Анализ мирового опыта реализации социальной защиты населения

Разграничение между государственными и частными программами социальной защиты определяется институциональной принадлежностью учреждений, которые контролируют соответствующие финансовые потоки, в государственный или частного секторов.

Государственные социальные расходы охватывают социальные расходы правительства, реализуемые через бюджеты разного уровня и внебюджетные социальные фонды (например, выплаты в случае временной нетрудоспособности, которые финансируются за счет обязательных отчислений работодателей и наемных работников в фонды социального страхования). Все социальные расходы, которые не обеспечиваются непосредственно правительством, считаются частными. В частности, в соответствии с системами национальных счетов отдельных стран, пенсии, выплачиваемые бывшим военнослужащим через автономные фонды, категоризированные, как частные статьи расходов (например, в Австралии, Канаде, Дании, Нидерландах, Швеции и Великобритании).

В рамках группы частных социальных расходов разграничивают две широкие категории:

— Общеобязательные частные социальные расходы: программы социальной поддержки, предусмотренные законодательством, но осуществляемые через частный сектор, например, прямые выплаты работодателей работникам в случае временной нетрудоспособности, если они предусматриваются законодательством, или выплаты по обязательным программам частного страхования;

— Добровольные частные социальные расходы: выплаты по частным программам социальной поддержки, включающие перераспределение ресурсов между домохозяйствами; помощи, предоставляемых неправительственными организациями; поддержку, что обеспечивается в рамках благоприятных налоговых планов и коллективных договоров (пенсионное обеспечение, услуги по уходу за детьми, медицинские программы, привязанные к занятости).

Государственные расходы остаются основной составляющей совокупных социальных инвестиций развитых стран мира.

Основными движущими силами общего роста социальных расходов стали растущая поддержка стареющего населения и наращивание расходов на здравоохранение; более того, учитывая демографические прогнозы, следует ожидать дальнейшего роста этих расходных статей в будущем.

Вполне закономерно, что более развитые государства способны тратить больший объем ресурсов на социальные цели. Однако, межрегиональные сравнение не свидетельствуют слишком высокой положительной корреляции между уровнем экономического развития и размером социальных инвестиций развитых государств. Так, сопоставление данных по уровням финансирования государственных социальных расходов и ВВП в расчете на душу населения показывает, что для стран с высокими уровнями экономического развития не всегда присущи наибольшие объемы социальных расходов.

Так, отдельные страны мира, известные высоким уровнем материального благосостояния населения и характеризуются высокими показателями ВВП в расчете на душу населения (в частности, США, Люксембург, Норвегия, Австралия и Швейцария), демонстрируют весьма умеренные показатели социальных расходов государства по отношению к ВВП, значение которых находятся в пределах среднего уровня по странам ЕС.

С другой стороны, высокий уровень государственных расходов на социальные цели наблюдается в странах с несколько ниже экономическими результатами.

Это дает основания утверждать, что высокие социальные стандарты стран Евросоюза не определяются непосредственно высокими темпами экономического роста, высокими уровнями производительности труда или занятости, а является следствием целенаправленной социальной политики государства, сознательной социальной ориентации бюджетных расходов с соответствующим наращиванием социальных инвестиций как предпосылки высокого уровня человеческого развития и социальной стабильности в регионе.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.