Деятельность должностных лиц таможенной службы в контексте реализации планов европейской интеграции

Украина рассматривает вступление в Европейский Союз как стратегическую цель. Направление усилий на ее достижение способствует активизации процессов реформирования украинского общества и предоставляет им четкие ориентиры, поскольку вступление в ЕС требует достижения страной-претендентом определенных стандартов во всех важнейших общественных сферах.

Реализация стратегической цели Украины относительно приобретения членства в Европейском Союзе невозможна без соответствующих мер, связанных с модернизацией таможенной службы в Украине в соответствии с европейскими стандартами. На этом пути Украина уже осуществлены важные шаги, в частности, приняты новые Таможенный кодекс (на основе Модельного таможенного кодекса стран ЕС) и Единый таможенный тариф Украины, активно развивается многостороннее плодотворное сотрудничество приграничных регионов в рамках еврорегионов, создаются институциональные механизмы сотрудничества таможенных органов Украины и стран ЕС.

Вместе с тем, необходима дальнейшая модернизация таможенной службы в Украине на основе европейских стандартов как залог обеспечения национальной безопасности и реализации национальных интересов Украины как европейского государства.

В рамках разработки и реализации таможенного законодательства в видповиности с международными стандартами и стандартами ЕС продолжается внедрение нормативно-правовой базы, необходимой для адаптации таможенного законодательства в соответствии с международно-признанными стандартами, особенно соглашений ВТО, в частности что касается таможенной стоимости, а также в соответствии с таможенным законодательством ЕС. План действий Украина — ЕС предусматривает также дальнейший пересмотр Таможенного Кодекса, учитывая положения законодательства ЕС и ранее предоставленные рекомендации.

Политика европейской интеграции требует не только изменений в законодательстве, но и в практике работы таможенных органов. В частности, составной ее модернизации является принятие и внедрение Политики таможенной этики на основе признанных в мире стандартов (Арушська Декларация). В процессе совершенствования функционирования таможен (Customs service) стратегические документы по вопросам евроинтеграции предусматривают упростить и модернизировать таможенные процедуры на границах и внутри государства.

В частности, в Плане действий было запланировано разработать подход «единое окно» для всей документации, связанной с внешнеторговыми операциями и контролем, в первую очередь, путем активизации сотрудничества между всеми службами, работающими на границе.

В настоящее время таможенная служба выступает инструментом интеграционных процессов. Она стала одним из важнейших институтов, особенно после завершения процесса расширения ЕС на восток, когда Украина стала одним из ближайших его соседей. Граница Украины с Польшей, Венгрией, Словакией уже стал внешней границей Европейского союза. Процесс расширения является серьезным испытанием, как для Европейского Союза, так и для его будущих соседей. Обеспечения безопасности общества становится также одним из определяющих факторов успешной работы таможенных служб во всем мире. Незаконный международный товарооборот в виде коммерческого мошенничества является угрозой поступлению таможенных платежей в государственный бюджет, или перемещения поддельных товаров, что ставит под угрозу потери гражданами рабочих мест, а также их безопасность при перемещении оружия, включая ядерное оружие и торговлю людьми — является предметом постоянного беспокойство.

Все это требует модернизации деятельности работников таможенных органов, начиная с мест и заканчивая законодательной базой и стратегией таможенной политики. Можно сказать, что значительные сдвиги уже происходят.

Методы работы украинской таможенной службы в настоящее время имеют много общих черт с такими, которые применяются в других странах мира и, в частности, в государствах ЕС. Однако есть существенные различия, которые не позволяют сделать качественный шаг вперед в направлении упрощения таможенных процедур. Это — отсутствие у украинских таможенников полномочий на осуществление оперативно-розыскной деятельности, отсутствие права на осуществление пост-аудита. Другой существенной проблемой является ощутимая зависимость сроков таможенного оформления товаров от качества и оперативности работы других контрольных служб (санитарной, фитосанитарной, ветеринарной и других). Поэтому значительный резерв в упрощении таможенных процедур (на общегосударственном уровне) зависит от решения задач, которые не зависят от ведомственных возможностей Гостаможслужбы. Это  — внесение соответствующих изменений в Законы Украины о деятельности той или иной контрольной службы, которые бы конкретизировали полномочия таможенных органов, исходя из европейского опыта; компьютеризация ведомственных систем и на ее базе внедрения четкого обмена межведомственной оперативной информации с целью сокращения общего времени, необходимого для завершения формальностей, связанных с пропуском товаров через таможенную границу.

Таким образом, осуществление задач, связанных с модернизацией и развитием таможенной службы Украины на основе современных европейских стандартов позволит снять известные препятствия на пути развития взаимовыгодного сотрудничества и стратегического партнерства Украины и ЕС, что будет способствовать повышению уровня защищенности Украины от опасностей и угроз в таможенной сфере .

 

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.