Отраслевая составляющая профессиональной программы повышения квалификации государственных служащих

Профессиональная программа повышения квалификации государственных служащих — (ПППК) является основным документом, на основании которого планируется, организуется и проводится повышение квалификации государственных служащих в Украине. Отраслевая составляющая ПППК сочетается с вариативных модулей, имеет целью получения дополнительных знаний, умений и навыков из новейших достижений в определенной отрасли или сфере деятельности и составляет 16,7% всей погрузки на слушателя. Это, на первый взгляд, не слишком большая часть учебного процесса. Однако государственные служащие, которые прибывают на краткосрочное обучение, довольно придирчиво относятся к содержанию отраслевой составляющей профессиональной программы обучения. В дальнейшем актуальной остается роль более совершенного, развернутого входного контроля знаний слушателей.

Обновление отраслевых знаний, изучение последних достижений науки и техники является одной из задач повышения квалификации рядом с заполнением пробелов в образовании государственных служащих, обучением специальным дисциплинам, направленные на повышение эффективности государственного управления. Однако хороший лектор / преподаватель с большим опытом работы в органах власти, в условиях краткосрочного обучения, как правило, может качественно воспроизвести слушателям новую информацию. Не имея времени на комбинацию методов обучения, на работу собственно в группе, (а иногда это случается из-за невладения активными методами преподавания), он не может научить их новым методам государственного управления в виде новых умений, навыков.

ПППК, разработанная в ДРИГУ НАГУ при Президенте Украины, имеет следующие, весьма важны для развития профессиональной компетентности государственного служащего модули: ГВ-1. Для государственных служащих, занимающихся вопросами социальной защиты населения; ГС-2. Для государственных служащих, занимающихся вопросами строительства, архитектуры; ГС-3. Для государственных служащих, занимающихся вопросами жилищно-коммунального хозяйства; ГС-4. Для государственных служащих, занимающихся вопросами спорта; ГС-5. Для государственных служащих, занимающихся вопросами торговли и потребительского рынка; ГС-6. Для государственных служащих служб по делам несовершеннолетних; ГС-7. Для государственных служащих отделов семьи, женщин и молодежи; ГС-8. Для государственных служащих, занимающихся вопросами внутренней политики; ГС-9. Для государственных служащих, занимающихся вопросами экономики; ГС-10. Для государственных служащих, занимающихся вопросами архива; ГС-11. Для государственных служащих, занимающихся вопросами сельского хозяйства и продовольствия; ГС-12. Для государственных служащих — кадрового резерва на руководителей отделов, структурных подразделений.

Структура отраслевой части ПППК, как показывает время, была оправдана, отвечая отраслевой направленности обучения. Отраслевая составляющая ПППК, разработанная в ДРИГУ НАГУ, еще имеет значительный ресурс приближения содержания профессионального обучения в привязке к конкретным группам слушателей, утвержденных планом-графиком на соответствующий период. Практика организации и методического обеспечения краткосрочного профессионального обучения указывает на то, что почти 80-90% преподавателей, которые привлекаются к проведению занятий по отраслевому составляющей ПППК — это работники органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Они должны иметь профессиональную компетентность, профессиональный опыт, достаточный для профессиональной деятельности в иной сфере профессиональной деятельности — преподавательской.

В обучении по отраслевому составляющей ПППК центры повышения квалификации, (те что работают в составе региональных институтов государственного управления НАГУ, и областные ГПК), все чаще страдают от недостатка компетентных и опытных кадров, что вызвано большой текучестью кадров в органах исполнительной власти и местного самоуправления, отсутствием возможностей для работы с такими работниками как преподавателями. Текучесть кадров стала объективным процессом, присущим государственной службе в Украине, о чем свидетельствуют официальные данные — отчеты Главгосслужбы Украины. Обидно, что нередко свои должности оставляют наиболее опытные и профессионально подготовленные кадры, пригодные для преподавательской деятельности. Следовательно, высокая текучесть кадров в органах власти, лишь усложняет процесс передачи профессионального опыта, в более широком взгляде — институциональной памяти в системе повышения квалификации ..

Очевидно, что государственные служащие, которые преподают в ГПК, должны также проходить повышение квалификации не только как государственные служащие, а как преподаватели. Это позволит повысить их педагогическое мастерство, преподавательский опыт, улучшить их теоретические знания андрагогики, современных методов обучения, приобрести навыки организации самостоятельной (индивидуальной) работы, с помощью которых эффективность краткосрочного обучения только улучшится. Среди требований к преподавателю системы профессионального обучения государственных служащих мы относим: владение методами познания, анализом явлений политической, общественно-экономического развития, активную умственную деятельность, умение проводить лекции с разбором конкретных ситуаций, лекций-консультаций, практических занятий с решением ситуационных задач, выездных практических занятий по изучению опыта работы, обмен мнениями, тематические дискуссии («круглые столы»), стажировки.

Областными государственными администрациями по обращениям соответствующих региональных институтов государственного управления НАГУ, ГПК, могли бы состоять и утверждаться соответствующие планы-графики и отдельные программы повышения квалификации. Само же повышение квалификации можно осуществлять на базе региональных институтов НАГУ, которые имеют для этого своих опытных преподавателей, соответствующую литературу. В данной ситуации, когда средства на проведение подобных мероприятий отсутствуют, активным резервом повышения качества обучения является разработка специальной учебно-методической литературы для преподавательского состава. Это могут быть компактные учебники, пособия, в том числе — на электронных носителях.

В нормативно-правовой плоскости сделаны первые шаги в этом направлении, которые требуют уточнений. Так, Постановление КМУ (Меры, п. 13) предусматривает повышение квалификации научно-педагогических работников системы профессионального обучения государственных служащих. Вот здесь требуется уточнение, имеются здесь в виду государственные служащие, которые преподают на условиях почасовой оплаты на курсах повышения квалификации? Если нет, то необходимо составить различные мероприятия по повышению квалификации преподавательского состава, который не работает в органах государственной власти и того, который работает. Такое предложение позволит реализовать другую задачу п. 13 упомянутых Мероприятий — об актуализации содержания профессионального обучения на основе широкого использования отечественного и зарубежного опыта в сфере государственного управления и государственной службы.

Проблема места проведения повышения квалификации имеет, конечно, дискуссионный характер. Сроки повышения квалификации этой категории преподавателей, условия их финансирования и другие вопросы должны обсуждаться с Главным управлением государственной службы Украины и Национальной академией государственного управления при Президенте Украины, а также другими заинтересованными учреждениями и организациями.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.