Подходы к обеспечению финансовой устойчивости бюджетов

Обеспечение эффективного социально-экономического развития региона обуславливается достаточностью финансовых ресурсов органов местного самоуправления. На сегодня диспропорции экономического развития сказались на бюджетной сфере, возникла проблема дефицита финансовых ресурсов местных бюджетов, доходы которых только на 49% обеспечивали финансирование возложенных на них задач. Для улучшения этой ситуации необходим дифференцированный подход к регулированию межбюджетных отношений, учитывающий имеющиеся различия в уровне социально-экономического развития регионов, финансового состояния местных бюджетов и качества управления местными финансами. Эффективность межбюджетного регулирования зависит от качества информационной базы. Анализ финансового состояния местных бюджетов предоставляет необходимую информацию для выбора инструментов и установка задач межбюджетного регулирования и финансового выравнивания. На законодательном уровне методики по оценке финансового состояния местных бюджетов отсутствуют, что уменьшает заинтересованность местных органов власти в исследовании и улучшении финансового состояния их бюджетов. Это требует разработки научно обоснованной методики анализа финансовой устойчивости местного бюджета. Анализ финансовой устойчивости местных бюджетов предлагается осуществлять в следующей последовательности:

1) анализ устойчивости местных бюджетов на основании расчета индивидуальных финансовых коэффициентов;

2) расчет стандартизированных показателей финансовой устойчивости местных бюджетов с целью приведения их в сопоставимый вид;

3) анализ финансовой устойчивости местных бюджетов административно-территориальной единицы на основании расчета сводного стандартизированного показателя (ССП);

4) рейтинговый анализ регионов по уровню финансовой устойчивости.

В качестве показателей для осуществления анализа финансовой устойчивости местных бюджетов выбранные показатели устойчивости бюджета, бюджетной самостоятельности, бюджетной зависимости, доли дотации выравнивания в общей сумме трансфертов, бюджетного покрытия, покрытия с учетом трансфертов, дефицитности, заинтересованности местных властей в поиске дополнительных источников доходов, бюджетной результативности , бюджетной обеспеченности населения, дотационной зависимости.

Стандартизации финансовых показателей с целью приведения их в сопоставимый вид необходимо проводить с учетом характера их влияния на финансовую устойчивость местного бюджета. Для показателей-стимуляторов стандартизация показателя проводится в виде отношения индивидуального финансового коэффициента региона к среднему его значению. Для показателей-дестимуляторы используется обратная зависимость. Расчет ССП осуществляется как сумма всех индивидуальных стандартизированных показателей региона.

Рейтинговый анализ местных бюджетов предлагается проводить в зависимости от уровня их финансовой устойчивости. Согласно этому подходу выделено 4 класса регионов:

1) регионы с устойчивым финансовым состоянием, которые имеют абсолютно устойчивый бюджет и требуют минимальную потребность в дополнительном финансировании из государственного

бюджета;

2) регионы с нормальным финансовым состоянием, характеризующиеся недостаточностью финансирования расходов за счет собственных доходов, однако потребность в финансовой помощи из государственного бюджета невысокая, приоритет отдается дополнительному долгосрочном финансировании;

3) регионы с неустойчивым финансовым состоянием, которые выступают дотационными и имеют высокую потребность в финансировании из государственного бюджета;

4) регионы с кризисным финансовым состоянием, имеющих кризисную экономическую ситуацию и являются депрессивными. Бюджет таких регионов требует значительной финансовой помощи государственного уровня.

Предложенный подход к анализу финансовой устойчивости местных бюджетов является основой формирования информации для: принятии решений по выбору направлений государственного финансирования, обоснование права на получение таких средств, разработки государственной региональной политики.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.