Совершенствованияе профессиональной деятельности работников таможенных органов в системе регулирования ВЭД

В государственном управлении среди системы органов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности особое место занимает таможенная служба как его подсистема и специфический субъект управления. Выделение таможенной системы в отдельную ветвь государственной власти обусловлено не только специфичностью задач, которые она выполняет — таможенный контроль и таможенное оформление предметов и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины, но и главным образом тем объемом и содержанием функций, которые необходимы системе для реализации этих задач. Таможенная служба является важной составляющей государственного управления и во многом влияет на процессы общественного развития.

Проанализировав основные черты, присущие органам государственной власти, утверждаем, что государственная таможенная служба — это специальный орган исполнительной власти, который создается, ликвидируется и реорганизуется в предусмотренном законом порядке, имеет определенный законодательством объем полномочий и компетенции, выполняет предусмотренные государством задачи, является юридическим лицом , финансируется за счет государственного бюджета, имеет свой флаг и отличительные знаки, по своей структуре полностью соответствует функциональной нагрузке и осуществляет исполнительно-распорядительную и правоохранительную деятельность.

Таможенная служба является органом, который осуществляет межотраслевую координацию и функциональное регулирование отношений в таможенном деле и выступает ведущим субъектом реализации таможенной политики, что обусловлено следующими факторами: таможенная служба осуществляет таможенное дело непосредственно; таможенная служба разрабатывает, создает соответствующие условия и воплощает в жизнь все оперативные мероприятия по развитию таможенной политики и совершенствование таможенного дела; таможенная служба соединена устойчивыми связями со всеми субъектами аппарата управления таможенной системы и выступает главной исполнительным звеном между ними и объектами государственного влияния в сфере таможенной деятельности; по функциональному содержанию властных полномочий таможенная служба обеспечивает целостность и упорядоченность как таможенной системы, так и системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Функциональную нагрузку системы регулирования ВЭД заключается в выполнении таможенной службой следующих функций: правоохранительной, фискальной, координирующей, профилактической и превентивной. Функции регулирования ВЭД является не только теоретическим отражением разнообразия и разноплановости таможенного контроля, но и потребностью практики деятельности таможенных органов в важных сферах общественной жизни, находящиеся под контролем государства.

Координирующая функция заключается в создании предпосылок и осуществления управленческой деятельности, предупреждении неправомерных действий субъектов внешнеэкономической деятельности. К ней можно отнести меры по упрощению процедур таможенного контроля за перемещением граждан и грузов через авиационные, морские, железнодорожные и автомобильные пункты пропуска. Профилактическая функция построена на санкциях реального исполнения. Главная цель — заставить нарушителей выполнить свои обязанности в сфере управления. Превентивная функция заключается в отслеживании ситуации или процесса в сфере государственного управления таможенным делом, отслеживании влияния принятых правовых актов и управленческих решений на существующие общественные отношения и внесение предложений относительно изменений в законодательство, регулирующее таможенное дело.

Внимание таможенной службы должна быть сосредоточена на выполнении превентивной, координирующей и правоохранительной функциях, которые имеют ключевое значение для успешного выполнения поставленных задач. Одновременно с этим, нужно формировать и сервисную идеологию у работников службы, которая является индикатором инновационного развития и модернизации таможенной службы к стандартам и требованиям ЕС.

Для подъема экономики Украины до уровня европейских стран и выполнения государственных социальных программ, фискальная функция таможенной службы достаточно длительное время еще будет оставаться важной. Значение этой составляющей таможенной деятельности особенно усиливается в современных условиях реформирования налогового законодательства Украины и международного экономического кризиса. Перенос акцента с фискальной функции таможенной деятельности на регулирующую станет однозначным свидетельством перехода таможенной системы Украины со второй до третьей категории стандартов ВМО (таможня полностью отвечает за все перед клиентом и клиент точно знает, на что он может рассчитывать, его права и обязанности) и ускорит интеграционные процессы Украины в мировое экономическое пространство, вступление ее в международные организации (ВТО, ВТО, ЕС) и выполнения обязательств, предусмотренных международными соглашениями, обеспечит достаточные таможенные поступления в госбюджет за счет повышения функциональной результативности таможенной службы. Только такой подход позволит максимально учесть национальные интересы по реализации государственной таможенной политики. Начало такой интеграции заложено путем вступления членства в ВТО.

Согласно стратегических целей государства определены приоритетные направления государственного управления в сфере таможенной деятельности на пути к евроинтеграции: обустройство на высоком современном уровне пунктов пропуска; гуманизация и упрощения режима контроля за перемещением граждан и грузов через пункты пропуска усиления борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил. При этом особое значение приобретает пост-аудит.

Для повышения эффективности деятельности таможенной службы и получения статуса равноценного партнера со странами ЕС таможенным органам нашего государства прежде всего необходимо усовершенствовать нормативную базу, которая должна стать более удобной и простой в понимании и использовании граждан, развивать таможенную инфраструктуру (техническая база), диверсифицировать пост- аудит, внедрять анализ рисков до момента таможенного оформления товаров, расширять таможенное сотрудничество в сфере предупреждения и борьбы с контрабандой, повышать транспарентность деятельности таможенных органов, ввести процедуру электронного декларирования, формировать сервисную идеологию «таможни для граждан» путем определения критериев поведения работников, повышения профессионализма, культуры и ответственности перед обществом, законодательно определить статус таможенной службы в системе органов исполнительной власти.

 

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.